Нужно быстрее решать «масштабные социальные, экономические, технологические задачи»
В среду 15 января 2020 года президент РФ Владимир Путин выступил с ежегодным обращением к Федеральному Собранию. Это послание стало для президента 16-ым по счету. В среднем президентская речь длилась один час и семь минут. На ней он обозначил такие вопросы как демография, образование и медицина. А также анонсировал существенные изменения в Конституции и отметил, что доступ к социально значимым сервисам в интернете должен стать бесплатным.
Материнский капитал и зарплату учителям
Владимир Путин отметил, что сейчас «острейшая проблема» нашего демографического будущего– это низкие доходы значительной части граждан. В связи с этим Владимир Путин предложил выплачивать материнский капитал не только за второго, но и за первого и третьего ребенка. Семьи с первенцами получат выплату 466 617 рублей, а при рождении второго малыша эта сумма увеличится на 150 000 и материнский капитал составит 616 617 рублей. Изменения вступают в силу с 1 января 2020 года. Малообеспеченным семьям президент предложил выплачивать пособия, пока ребенку не исполнится семь лет.
Бесплатное питание в школах
С 1 сентября президент предложил ввести бесплатное горячее питание для всех учеников 1-4-х классов. Школам поручено обеспечить «техническую готовность». Средства будут направлены из федерального, регионального и местного бюджетов. Обеспечить абсолютно все школы в стране горячим питанием планируется не позднее 1 сентября 2023 года.
Так же все школы к 2021 году должны получить высокоскоростной интернет, что позволит в полном объеме приступить к цифровой трансформации отечественного образования.
Учителям президент предложил с нового учебного года доплачивать ежемесячно по 5000 рублей за классное руководство. Выплаты будут производиться за счет средств федерального бюджета.
В университетах количество бюджетных мест должно вырасти, а студентам нужно дать возможность после второго курса выбирать новое направление или программу обучения, включая смежные профессии – считает президент.
Обеспечение поликлиник оборудованием и персоналом
«В прошлом году впервые в истории ожидаемая продолжительность жизни в России превысила 73 года – на восемь лет больше, чем в 2000 году. Это результат социальных, экономических изменений в стране, развития массового спорта, продвижения ценностей здорового образа жизни. И, конечно, значимый вклад здесь принадлежит всей системе здравоохранения».
В соответствии с нацпроектом в 2020 году завершится развертывание сети фельдшерско-акушерских пунктов. А начиная с 1 июля, предстоит отремонтировать и оборудовать новой техникой поликлиники, районные больницы, станции скорой помощи во всех регионах страны. На решение этих задач дополнительно выделено 550 миллиардов рублей из федерального бюджета, более 90% – это федеральные ресурсы.
Существенно изменится порядок приема в вузы по медицинским специальностям. По специальности лечебное дело – 70% бюджетных мест станут целевыми, по специальности педиатрия – 75%. Квоты на целевой прием будут формироваться по заявкам регионов. Но и они в свою очередь должны предоставить гарантию трудоустройства выпускникам.
Развитие инфраструктуры и обновление рабочих мест
Бюджет стал профицитным, а инфляция по итогам 2019 года составила 3% – это ниже установленного ориентира. Теперь президент хочет, чтобы в 2021 году темпы роста ВВП России стали выше мировых.
«Чтобы получить такую динамику, нужно запустить новый инвестиционный цикл, серьезно нарастить вложения в создание и обновление рабочих мест, инфраструктуру, в развитие промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг, – заявил глава государства.
При этом поддержку получит и малый, и средний бизнес. Владимир Путин предлагает за счет федеральных средств компенсировать регионам 2/3 выпадающих доходов от применения инвестиционного налогового вычета.
Экология
Президент также напомнил, что компании, особенно крупные, обязаны помнить о своей социальной и экологической ответственности.
России предстоит отработать и внедрить систему мониторинга качества воздуха, в дальнейшем распространить такой контроль на всю страну, сформировать полноценную систему экологического мониторинга. До конца года не менее 80 из 300 крупнейших предприятий должны получить комплексные экологические разрешения, что означает последовательное сокращение вредных выбросов. Уже выдано 16 таких разрешений.
Бесплатный интернет
Владимир Путин анонсировал новый национальный проект «Доступный интернет», который он предлагает подготовить и реализовать. По всей территории страны планируется обеспечить бесплатный доступ к социально значимым отечественным интернет-сервисам. В этом случае людям не придется платить за саму услугу связи.
«Для решения сложных технологических задач продолжим развитие исследовательской инфраструктуры, включая объекты класса мегасайенс (крупные дорогостоящие международные научные и исследовательские комплексы). Я прошу правительство и депутатов Государственной думы ускорить рассмотрение так называемого технологического законодательного пакета. Уже в этом году нужно запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в России новых технологий, наладить современное регулирование оборота больших данных», – поручил Путин.
К 75-летию Победы в Великой Отечественной войне Путин предлагает создать большую базу данных, где будут храниться архивные документы, кино- и фотоматериалы по Второй мировой войне, доступные для граждан России и мира.
Внешняя политика
Внешней политики президент коснулся всего в двух словах. Он напомнил о конфликте на Ближнем Востоке, затронув обострившуюся ситуацию в Иране. По мнению президента, назрел серьезный разговор об основных принципах стабильного миропорядка и о проблемах человечества. Причем подать пример «политической воли и мудрости» должны страны-основательницы Организации Объединенных Наций – пять ядерных держав.
Изменения в Конституции
Последнюю часть своего выступления Владимир Путин посвятил вопросу внутренней политики.
«Нельзя не согласиться с теми, кто говорит, что Конституция была принята уже более четверти века назад в условиях тяжелого внутриполитического кризиса, и положение дел с тех пор кардинально изменилось, – начал Владимир Путин. – Сегодня ряд политических общественных объединений ставят вопрос о принятии новой Конституции. Сразу же хочу ответить: считаю, что такой необходимости нет. Вместе с тем высказывания на тему изменения Конституции уже прозвучали. И полагаю возможным обозначить здесь и свою позицию, вынести на обсуждение ряд конституционных поправок».
По мнению президента, суверенитет России должен быть безусловным – и первое изменение касается норм международного права: требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат Конституции.
Второе изменение касается обязательных требований к лицам, которые занимают высокие государственные должности. Главы субъектов Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, премьер-министр, его заместители, федеральные министры, руководители иных федеральных органов, а также судьи не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство либо иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства. В отношении президента закреплены еще более жесткие требования: постоянное проживание на территории России не менее 25 лет, а также отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, когда бы то ни было ранее.
«Знаю также, что в нашем обществе обсуждается конституционное положение о том, что одно и то же лицо не должно занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Не считаю, что этот вопрос принципиальный, но согласен с этим», – признался Владимир Путин.
Самым главным изменением в Конституции может стать усилившаяся роль законодательных органов власти. Владимир Путин предлагает доверить Государственной думе не просто согласование, а утверждение кандидатуры премьер-министра, а затем по его представлению – всех вице-премьеров и федеральных министров. При этом президент будет обязан назначить их на должность, то есть будет не вправе отклонить утвержденные парламентом кандидатуры соответствующих должностных лиц. Правительство, по сути, будет формировать парламент, а не президент.
«Это повысит роль и значение парламента страны, роль и значение Государственной думы, парламентских партий, самостоятельность и ответственность председателя правительства и всех членов кабинета, сделает более эффективным, содержательным взаимодействие между представительной и исполнительной ветвями власти. При этом убежден, что наша страна с ее огромной территорией, сложным национально-территориальным устройством, многообразием культурно-исторических традиций не может нормально развиваться, я скажу больше, просто существовать стабильно в форме парламентской республики. Россия должна оставаться сильной президентской республикой», – заключил президент.
За президентом Путин хочет сохранить право определять задачи и приоритеты деятельности правительства, отстранять от должности премьер-министра, его замов и федеральных министров в случае ненадлежащего исполнения обязанностей или в связи с утратой доверия. Также за президентом должно оставаться прямое руководство Вооруженными силами и всей правоохранительной системой.
Владимир Путин предлагает включить в Конституцию полномочия Совета Федерации по представлению президента отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, а также в иных случаях, предусмотренных законом. Для повышения качества отечественного законодательства и защиты интересов граждан предлагается усилить роль Конституционного суда.
«Прозвучавшие сегодня предложения, конечно, не ограничивают круг дискуссий вокруг возможных поправок в Конституции. Уверен, что свои идеи выскажут общественные объединения, партии, регионы, юридическое сообщество, граждане страны. Необходимо самое широкое публичное обсуждение. Но, открывая эту дискуссию, хотел бы придать ей определенное направление, как минимум показать, перед какими вызовами мы стоим», – объяснил Владимир Путин.
В конце своей речи президент анонсировал голосование граждан страны по всему пакету предложенных поправок в Конституции, по итогам которого и будет принято окончательное решение.
